人工智慧(AI)正重塑全球經濟與產業發展模式,並推動新一輪基礎建設投資浪潮。PwC與牛津經濟研究院(Oxford Economics)共同發布《全球資料中心展望2026-2050》報告指出,為支撐AI應用持續成長所需的算力需求,在基準情境下,2050年全球資料中心累計資本支出將達31.6兆美元;若AI導入速度加快,樂觀情境下投資規模更可能接近50兆美元。
在伺服器、儲存設備、網路及GPU等內部設備的驅動下,資料中心年度資本支出也預計由2026年約8,000億美元,成長至2050年的1.8兆美元。資料中心後續設備投資成本常被低估,而PwC預估,每投入1美元於資料中心建設,未來可能還需投入12美元於ICT設備更新升級。這也將使ICT設備在總資本支出的占比,從2026年的70%,上升至2050年的93%。
AI是促使資料中心設備投資週期邁入資本密集階段的主因。傳統雲端基礎設施主要以CPU為核心,AI運算則依賴GPU與加速器,其設備價格與耗電均較高。此外,更新速度亦較快,AI時代下,GPU與伺服器更換週期約四到六年,意味單一資料中心在二十年的資產使用期限內,需歷經三至五波的ICT投資。
另一方面,資料中心面對的市場也出現根本性轉變。雲端時代市場主要圍繞單一類型的客戶,並由超大型雲端服務業者(hyperscalers)主導;然而,AI時代至少新增五大類客戶,包括新興雲端業者、模型開發商、推論平台、企業以及政府,其需求各有不同。
上述基準情境預測,是基於開放貿易體系的前提。實際上,不同地緣政治情勢與策略,將帶來不同的資料中心競爭格局。對此,報告提出兩種策略:一是以「全球AI訓練樞紐」為目標,競爭關鍵在於取得晶片、滿足超大型雲端服務業者擴展需求,爭取AI訓練相關工作負載;另一種則是以「主權」為首要考量,形成的國內/區域競賽,關鍵在於滿足國家關鍵AI推論需求,以及數位基礎設施。
無論是哪種競爭格局,電力供應仍是決定資料中心資本支出流向的重要考量,包括能否提供價格合理、穩定可靠,以及朝低碳發展的大規模電力供應。而低延遲與連接性、安全性及受信任的區域、GPU供應與生態系深度等其餘因素,影響力則因目標市場與工作類型而有所差異。舉例來說,低延遲性為消費市場的主要考量,主權及受管制資料重視安全性,前沿模型訓練則需要大量算力支持。
最終,政策穩定性及社會共識將成為凝聚上述因素的關鍵,決定潛在優勢是否能轉化為實際產能。在眾多因素環環相扣與交互影響下,能透過單一投資窗口整合上述五大因素的市場,將更有機會脫穎而出。
報告指出,若以2026至2050年累計之資料中心投資額占GDP比重之排名來看,臺灣占比約0.89%,在全球排名第21。在亞太地區落後於香港(5.29%)、新加坡(1.76%)、馬來西亞(1.56%)、澳洲(1.14%)等地,並領先南韓(0.86%)、日本(0.70%)以及中國大陸(0.36%)。
為維持臺灣關鍵戰略地位,國科會日前提出「新一代高速運算主機建置進度與規劃」,承諾推動AI算力建設,吸引民間共同投入,全面提升臺灣科技競爭力。此外,行政院亦提出「晶片驅動臺灣產業創新方案」及「大南方新矽谷推動方案」,建置大型AI算力,以2029年完成480 Petaflops之算力為目標,擴大數位基礎建設。
在能源政策方面,因應AI發展趨勢所帶動之用電需求,經濟部已將未來十年(2026-2035年)用電需求年均成長率從2025年預估的1.7%調升至2.5%。並與台電公司共同執行「強化電網韌性建設計畫」,預計於10年內投入5,645億元,將老舊電網汰換更新;同時也將分區域、分階段在全國各地打造微電網的獨立發電系統,輔以儲能設備,打造更分散、更安全、更具彈性運用的能源體系。
臺灣亦積極布局多元綠能發展,行政院指出,截至2026年6月,太陽光電累計裝置容量已達2016年的12.8倍。在離岸風電方面,2025年新增裝置容量排名世界第三,累計裝置容量則在全球排名第五。
面對持續擴大的AI基礎建設需求,PwC建議營運商與政策制定者須及早部署。營運商應發展策略,不論是聚焦全球AI訓練樞紐,或是主權導向的區域數位基礎建設,都需建立相應競爭優勢;同時提升電力供應能力、保留設計彈性及善用長期合約等方式管理風險。
對政府而言,則應將資料中心定位為關鍵基礎設施,以跨部門方式整合能源、土地、規畫及投資資源,並提早進行低碳電力與電網建設,提升長期競爭力。
全球資料中心資本支出的核心問題,並不在於資本是否存在,亦不在於需求是否真實——兩者都確實存在,而在於如何充分掌握這波投資浪潮。那些著眼於晶片更新周期,將電力納入戰略考量,並因應地緣政治情勢做出明確策略選擇者,將能贏得這場競爭。