解析川普對等關稅與因應策略

美國總統川普4月2日宣布對等關稅政策，對全球各國投下震撼彈，又隨即延後90日。隨著暫緩期限屆期，白宮於美東時間7月31日發布行政命令揭曉各國稅率，臺灣稅率從32%調降至20%，從8月7日起實施。

同時維持「海上飄」條款，如美東時間8月7日前已裝船但在10月5日前到港的貨物，仍適用先前稅率。白宮行政命令亦規定轉運條款，違法轉運貨物除按應有的原產地稅率課稅、處罰外，會另外課徵40%的從價關稅。

各國稅率有別，日本和南韓關稅調降為15%，為亞洲國家最低，越南20%，印尼、菲律賓為19%，印度25%；歐盟稅率為15%。行政命令Annex I所列國家之外，其餘國家的稅率仍是10%。

白宮行政命令同時提及，包含臺灣在內的貿易夥伴，如之後能與美方達成具有意義的貿易及安全協議，仍有適用較低稅率的空間，意味此並非最終結果，後續政府仍有可能藉由完成貿易協議，以降低美國關稅對臺灣整體經濟的衝擊。

此外，美國當局正依據《貿易擴張法》第232條對藥品、半導體等基於國安因素啟動調查，預計8月起將公布相關產品的關稅稅率。根據經濟部數據，目前臺灣與美貿易出口產品中，屬於對等關稅範疇者僅占2成，其餘近8成的貿易額屬於232關稅的課徵範圍，包含半導體和伺服器等ICT產品。

現階段企業分散供應鏈，將是較好的選項。美國關稅政策仍有動態調整的可能性，但利用美國現行的自由貿易協定及首次銷售原則（first sale rule）等優惠措施，還是能一定程度地緩解高關稅帶來的轉單壓力。企業需密切關注後續發展，加緊腳步評估潛在風險，及早規劃彈性應變策略。

適用美國首次銷售原則（first sale rule）

• 須符合真實且獨立交易等相關規定的前提。
• 可用製造商銷售予第一手貿易商交易價格於美國報關，以降低進口價格。
• 惟據觀察約有20%企業無法通過後續海關檢查，宜事前準備Reasonable Care Memorandum。

檢視輸美產品進口價格的調降空間

• 交易模式不改變的情況下，調整移轉訂價，惟效果有限。
• 交易模式改變或分拆產品價格，將與商品銷售無關的因素排除。

稅則檢視及原產地認定

• 檢視是否有機會適用豁免稅則或適用低稅率的原產地。
• 在涉及多個國家的製程或採用不同國家原料、零組件時，須按美國FTA或CBP ruling確認原產地，不宜自行判斷。

目前豁免清單產品，企業也應有所準備：

• 美國成分不包含權利金、技術授權等無形資產，實務上難度高。

供應鏈移轉

• 企業可考慮投資美／加／墨或以外地區設立製造廠，重新布局供應鏈至關稅較低的國家。

一、掌握正確資訊

• 現行的美國關稅法令架構複雜度遠超過以往，並非單純從字面上的意義就能理解，企業在決策前應先尋求關稅專家的意見。

二、確認產品原產地及進行產地轉化

• 依不同產品的HS code掌握其應適用的原產地規則，正確辨認產地。
• 善用不同來源國的零組件或製程地調整，達成產地轉化，避免構成洗產地。

三、檢視交易流程及產品定價

• 美國首次銷售原則（first sale rule）的適用性。
• 原先產品定價中是否有與商品本身無關的項目。
• 應事前準備相關支持文件。

四、針對可能關稅預先準備

• 針對半導體、藥品等可能的關稅課徵預先準備，及早研究相關規範及試算影響。

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