資誠解讀2026中國大陸政府工作報告： 地方紅利不確定性高 台商迎接智慧監管新趨勢

中國國務院總理李強於3月5日宣布2026年政府工作報告，設定4.5%-5%的經濟增長目標，並搭配約4%的赤字率、擬發行1.3兆元超長期特別國債及4.4兆元地方政府專項債券等一系列積極財政工具以穩定經濟大盤。資誠聯合會計師事務所（PwC Taiwan）觀察到一個關鍵轉向：相較於過去幾年頻繁推出普惠性的減稅降費政策，今年的報告對新增稅收優惠著墨不多，反而將重點放在建設「全國統一大市場」與區域城鎮的內需發展，暗示普惠性的財政支持將告一段落，確保稅源與經濟維穩才是重點。對台商而言，正在形成一個機遇與挑戰並存的新格局。

聚焦重點產業，靈活布局新賽道

此外，報告預示資源將配置於《「十五五」規劃建議》中的「4+6」戰略性新興與未來產業（如新能源、量子科技等）。然而，台商面對紅色供應鏈趨勢，資誠聯合會計師事務所兩岸商務與稅務服務會計師徐丞毅建議應靈活評估合資或策略聯盟，以融入新規劃。此策略亦可為考慮調整布局的台商，提供先進行產業升級、再優化退場條件的機會。

告別地方紅利，迎接透明化智慧監管

報告提到建設「全國統一大市場」的核心策略是終結地方保護主義與政策套利空間。這將帶來兩大衝擊：

1. 地方承諾的不確定性：過往地方政府為招商引資所做的投資承諾，在中央強調全國反內捲的政策下，將面臨極高的失效風險。對於以地方性財稅返還或補貼作為核心利潤來源的企業，其財務模型將受到嚴重衝擊。徐丞毅強調，企業必須立即重新檢視投資協議的法律位階與適法性，若有必要重新與政府商談投資與稅收貢獻的補貼政策。
2. 無死角的智慧監管：報告提及的「跨省辦事」便民措施，背後是「金稅四期」跨部門的資訊整合能力。徐丞毅觀察，以2月初上海稅局上線的「智能稅源感知桌面」為例，該系統能讓稅務人員一鍵式抓取企業跨系統、跨年度的數據，快速識別異常。這意味著，任何財稅的不一致都將被充分檢討，要求自查。

主動進行稅務管理，兼顧經營與退場策略

徐丞毅建議，面對此新格局，台商的經營思維需徹底轉變。除了參考政府工作報告，調整自身業務與升級外，更關鍵的是，必須體認到智慧監管已是不可逆的趨勢，建立前瞻性的稅務合規與風險管理體系，已是企業的生存之本。在此基礎上，企業更應思考長遠布局，利用產業升級的機會提升自身價值，不僅能鞏固短期經營，也能為未來伺機尋求合作或優化退場條件，創造更靈活的戰略空間。