美國憑藉創投資金、法規環境、市場規模與人才發展等優勢，打造領先全球的新創生態系，其發展模式亦為台灣創業環境提升競爭力提供重要啟示。
解構Unicorn Gap：美國領先的四大關鍵因素
美國聚集全球最多的獨角獸企業（以下簡稱獨角獸），其新創生態系在全球具有高度影響力。PwC Netherlands於2025年發布的《The grass is greener on the other side: Why are there more unicorn companies in the United States than in Europe?》研究指出，美國與其他國家之間的Unicorn Gap並非單一原因所造成，主要可歸納為四項因素：
首先，美國擁有規模最大且發展最成熟的創投產業，無論以總投資金額或占國內生產毛額（GDP）的比重來看，皆明顯高於多數國家，使新創企業在不同成長階段都更容易取得所需資金，進而加速擴張與商業化。
其次，在法規制度方面，根據經濟合作暨發展組織《OECD SME and Entrepreneurship Outlook 2019》調查結果，說明美國較低的行政負擔與企業制度，有助於降低新創企業成立與調整營運策略的成本。
第三，美國擁有龐大的終端消費者市場，其國內生產毛額（GDP）約有70%來自消費支出，不僅市場規模具絕對優勢，也讓企業能在相對一致的商業環境中快速驗證產品並擴張。
最後，美國亦具備全球頂尖人才集聚的優勢。獨角獸通常高度依賴具備專業技能的工程師與各領域專家。一方面，由於全球許多龍頭企業集中於美國，高階人才因而更傾向前往當地發展；另一方面，美國的高等教育在全球亦極具競爭力，持續吸引大量國際學生就讀，為當地新創生態提供穩定的人才來源。
獨角獸之所以重要，在於其對整體新創生態系產生的外溢效應。成功的獨角獸通常具備高度創新性與市場影響力，能吸引資金、優秀人才、智慧財產、投資者以及相關企業聚集，進一步形成獨角獸、創投資金與人才資源之間相互強化的正向循環。這也是美國的新創生態系能持續保有競爭力的重要原因之一。
以上觀點亦呼應 PwC Taiwan推出的《創觀點（8）：解析2025年全球百大獨角獸》，美國在全球百大獨角獸名單中仍具主導地位，不僅占據近七成的總估值，更在 AI 浪潮帶動下持續擴大領先優勢。美國之所以能成為全球最具影響力的獨角獸聚集地，關鍵不僅在於企業數量領先，更在於其成熟的創投體系、龐大的消費市場、完善的人才供給以及活躍的投資環境，共同組合成難以複製的生態系優勢。
對比台灣的創業環境，全球創業觀察（GEM）在2026年發布的「國家創業環境指數（NECI）」中，台灣排名位居全球第2，其中在政策支持效率、專業服務量能與基礎建設完善度方面尤為突出，可以發現台灣已逐步建立具有競爭力的新創生態系。但若以前述四項關鍵因素作為觀察架構，台灣在創投資金、法規環境、市場規模及人才發展等面向，仍各自存在不同程度的優勢與挑戰。
創投資金
根據PwC Taiwan歷年推出的《台灣新創生態圈大調查》，台灣創投資金過去多集中於天使輪與種子輪等早期階段，使部分新創在進入快速成長與規模化階段時，可能面臨後續資金接續不足的挑戰。不過，經濟部發布的《2025新創企業白皮書》指出，近年來隨著部分早期新創逐步進入成長軌道，在早期獲投後持續獲得資金支持的機會增加，也使得B輪至C輪的投資占比逐漸提高。
政府亦持續透過國家發展基金及各項新創支持計畫，增加資金挹注並協助新創企業取得成長所需資源；此外企業創投（Corporate Venture Capital, CVC）也是投資台灣新創的重要角色，根據台灣經濟研究院推出的《2025年臺灣新創投資趨勢年報-投資人篇》統計，企業創投參與的投資案件比率高達七成，其餘創投佔三成、天使與海外投資人皆分別不到一成，可見企業創投成為新創重要的資金來源之一。
法規環境
近年政府亦持續透過法規調整，引導更多資金投入新創。例如，去年修正《產業創新條例》第23-1條，將有限合夥創投事業適用穿透課稅的出資額門檻由3億元調降至1.5億元，並調整投資新創事業的相關規範，希望降低有限合夥之設立門檻，使更多投資機構得以採有限合夥組織型態進行投資，也有助於促成更多早期新創事業之投資計畫落實，吸引更多民間資金投入新創生態系。而除了資金面，《中小企業發展條例》的修正亦透過研發支出投資抵減、增僱人才及薪資相關租稅優惠，鼓勵中小企業投入創新研發與人才培育，降低企業成長過程中的成本壓力。然而，隨著新創企業加速國際化，法規配套仍有精進空間。台灣經濟研究院副院長林欣吾在《2024台灣新創生態圈大調查》指出，政府應建立更完善的制度，協助新創降低拓展國際市場過程中的法遵與行政成本，顯示支持新創國際化的相關制度仍值得持續優化，以提升企業拓展國際市場的效率與競爭力。
市場規模
相較於美國，台灣最大的限制仍在於內需市場規模有限。因此，多數台灣新創自成立初期便將國際市場視為重要的成長策略，希望透過海外市場擴大客群、提升企業規模，並接觸更多國際資本。
根據《台灣新創生態圈大調查》，台灣新創在2023年前的目標海外市場以美、日、中、東南亞與印度為主 ，而到了2024年與2025年則連續由日本居冠，其比例更在2025年進一步攀升至五成以上，顯示日本已逐漸成為台灣新創布局海外的重要據點。
日本近年亦透過政策支持，擴大資金與創投密集度，積極吸引新創與國際投資者加入。例如，中華開發資本於2022年設立日本據點，並於2024年攜手台日雙方政府基金（國發基金及 Cool Japan Fund）及台灣企業（如奇景光電、精誠資訊等），共同成立「中華開發跨境創新基金」，在地緣之便與文化相近的優勢上，結合為打造亞太最大新創中心而推出的政策，可能是近年日本躍升為台灣新創海外發展首選市場的原因。
人才發展
台灣擁有完整的半導體、IC設計與AI產業聚落，在工程及科技人才培育方面具備深厚基礎，也形成台灣新創的重要競爭優勢之一。而除了本地人才以外，政府近年也積極透過簡化簽證與就業金卡等措施，吸引具專業技術、產業經驗或創業潛力的外籍人士在台工作與定居。
然而，相較於美國長期透過頂尖高等教育、科技企業及創投體系形成的完整人才循環，台灣在跨國人才流動及本地高階人才留任方面，仍須持續強化。此外，經濟部發布的《2025新創企業白皮書》指出，目前台灣的人才結構以硬體工程為主，跨領域人才相對不足，也是需要重視的問題之一。
整體來說，美國獨角獸發展環境的成功並非來自單一優勢，而是創投、市場、法規與人才等多項要素相互支撐所形成的新創生態系。對台灣而言，近年在政策支持、企業創投（CVC）發展及國際布局方面已逐步累積成果，未來若能持續深化創投市場、完善法規制度、提升國際人才吸引力，並協助新創企業拓展海外市場，突破市場規模限制的瓶頸，將更有機會培育具全球競爭力的新創企業，進一步提升台灣在國際新創生態系中的影響力。
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