名家觀點/台商撤離大陸 要做好準備

2018-11-28

經濟日報 許祺昌、段士良

美中貿易戰加速台商撤出中國大陸,不過,台商投資設廠經驗雖豐富,但對於關廠、清算等並不熟悉,必須要做好規劃,只要依據產業類型做好轉型準備,沒有走不了的台商。

近年來大陸人工不斷上漲,加上大陸政府更加重視環保,導致原本技術含量不高的勞力密集產業或高汙染產業開始外移,今年開始的中美貿易戰則加速產業分散製造風險,避免將雞蛋放在同一個籃子裡,這也進一步加速台商外移。

相較於前述迫於形勢,不得不移出大陸的公司,另有一類台商是因為工廠所處位置經過多年發展,土地價格翻了好幾翻,為了有效利用土地增值,考慮遷廠;無論是迫於無奈還是自願,當原工廠外移時一定會經過減產、停工到清算這些程序,台商投資設廠的經驗豐富,但是對於關廠清算,大部分業者都才剛開始接觸。

當年投資時,什麼都好談,但是要關廠時若沒有事先妥善規劃,輕則集團資源困在原地動彈不得,影響海外設廠進度,重則賠了夫人又折兵,多年努力化為泡影。

每家企業因為經營活動不同,可能面臨的問題也不一樣,有的公司在一開始降低產能時,就因利潤率降低被稅局調查轉讓定價或逃漏稅,不然就是因為資遣勞工導致勞資糾紛。

而有的公司當年投資時承諾地方政府一堆條件沒做到,拿了便宜的土地跟一堆財政獎勵,以前地方政府也沒計較,但是一聽到公司想走,那該算的還是得算;其他像是保稅手冊結算不平,都是常見的現象。

不過最怕的還是清算程序一走就是兩、三年都結束不了,各個機關輪流出難題,導致大筆資金積壓在大陸動彈不得,牽制了後續的投資。

有些幸運的台商還有土地增值利益,但是大陸土地增值稅最高達60%,如果直接處分大陸公司,也可能被視為是故意規避相關稅賦而引發稅局反避稅查核,直接移轉大陸公司上層境外控股公司以間接移轉大陸公司,也有七號公告加諸買方扣繳義務的罰則,暫且不論相關稅賦問題,土地買賣交易中台商最在意的還是交易安全,如何能夠跟買家完整收到款項,常常比價格更重要。

美中貿易戰加速了原本就打算撤出大陸台商的進度,就算只是為了分散經營風險部分撤離,可能面臨的查稅、勞資糾紛、財政或租稅優惠條件收回、海關稽核、外匯管制都不容小覷,當然清算時跟相關主管機關攤牌可能面臨的挑戰,更是需要有經驗的專業判斷。

而面對接踵而來的挑戰,台商在因應上必須「對症下藥」,如果在大陸是因為人工問題,找不到勞工,許多台商選擇走向自動化生產;若是生產過程不符環保標準,就應該要強化環保設備。

最慘的是,如果因為中美貿易戰因素而不得不走,就必須在短期內儘快找到第二個製造生產基地,事實上,沒有走不了的台商,面對內憂外患,企業最重要的還是必須思考轉型。

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許 祺昌

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