全球碳定價報告

摘要

PwC 與世界經濟論壇（World Economic Forum）攜手製作《全球碳定價報告》，評估國際貨幣基金組織（IMF）提出的全球最低碳價機制（International Carbon Price Floor，簡稱 ICPF）在經濟和環境方面對全球不同經濟體和產業所產生的影響。

本報告展現全球碳定價如何將排放量減少 12% 的同時收回成本，這可幫助公共政策制定者尋求降低全球排放量的同時，也將實施 ICPF 的挑戰納入考量。

關鍵訊息

• 不同國家和部門的碳價不一，造成不平衡的競爭環境，對於擔心失去國際競爭力的國家來說，這樣的環境可能削弱他們對減碳的決心。今年 6 月 IMF 提出一個 ICPF 框架，旨在幫助更多人參與減排。
• ICPF 可以促進更大幅度的減排，幫助應對全球氣候危機，但 ICPF 到底能帶來多大的減排量？將如何影響全球經濟？本報告模擬IMF提出的碳定價系統對環境和經濟的影響。
  

全球碳價機制將有效減少高達12.3%的排放量

• 結合各國目前「國家自定貢獻」（NDC）對減排的承諾，有助於將全球暖化目標限制在比工業革命前高出攝氏2°C的範圍內，再加上各國近期展現更大的淨零排放決心和行動，有助於控制全球暖化目標升溫在 1.5°C 以內。
  
• 報告分析發現，如果廣泛採用 ICPF，即使根據各國所得水準實行不同的碳定價，各國製造業也不太可能會把碳排轉移到碳價格較低國家，易言之，在 ICPF 下可避免重大「碳洩漏」。
  

全球碳定價機制為物超所值的投資

• 如果碳價帶來的收入還給民眾，在所有測試情景中，GDP 將下降不到 1%。從長遠來看，因全球暖化相關的經濟損失減少，若能善用碳收入，大部分 GDP 損失可被抵消。

ICPF 產生的收入可用於協助最弱勢的族群

• ICPF 在高收入國家產生的大量收入可用於抵消在低收入國家採用 ICPF 的成本。在某些國家，ICPF 最多可以增加 GDP 3% 的收入，這些收入可以重新分配給低收入戶，有助於實現公正轉型（just transition）。
  

公共政策制定者尋求降低全球排放量的參考指南

• 碳定價只是幫助政府和企業過渡到淨零未來的其中一種工具，ICPF 需要國際協議才能成功，儘管有全球行動的先例，例如：最近經濟合作暨發展組織（OECD）關於全球最低稅收的協議已有136 個國家簽署，但達成國際協議仍困難重重。