25%重稅罩頂 台商4大因應對策

2018-09-13 商業周刊 曠文琪、李玟儀

中國陷入與美國的貿易大戰，正構成台商今明兩年最大的變局。

美國時間九月六日，美國貿易代表署（USTR）結束接受公眾對兩千億美元關稅商品清單的意見提交，包括蘋果、捷安特等企業，都趕在最後一刻提交文件，希望被排除在清單之外。

蘋果的文件裡揭露，最新關稅清單中，從蘋果觸控筆、手錶、耳機，甚至是電源充電變壓器等，都在其中：只要它們是從中國生產出貨到美國，就會被加徵一成或二成五不等的關稅。

捷安特提交的文件也透露：去年有一千五百四十萬輛腳踏車進口到美國，有九成都來自中國，一旦清單生效，若關稅幅度確定是二五%，美國自行車產業損失將達二億五千萬美元。產業供應鏈幾乎全被波及，從腳踏車整車、輪胎、內管、頭盔到車燈，都在清單中。

論代工，蘋果供應鏈仍是台股主力。論自有品牌，自行車行業是台灣驕傲。

現在，影響台灣甚深的兩大供應鏈，都因中美大戰出現震盪。「如果它百分之百產能在大陸，然後它又碰到兩千億（美元關稅）的話，那它就是生死存亡。」資誠國際稅務法律服務會計師曾博昇說。

台商該怎麼辦？各種困惑隨著大家所處情境不同，接連產生：「我們公司在中國生產，在台灣維修，但現在產品在美國壞掉，送回台灣維修再運回美國，竟要台灣這邊去支付關稅，因這是Made in China （中國製造）……。」「我們又想：把產能移回台灣，但台灣的生產產能已經被搶爆了，動作太慢的根本沒辦法……，而且，如果只是把中國生產的零組件都拉回台灣組裝，就可算作Made in Taiwan (台灣製造)嗎？」資誠創新整合公司董事長劉鏡清說，在這場變局中，台商要想全身而退，就不能只想著：把廠搬回台灣，或是搬到東南亞這麼簡單。移動產能時，如果沒搞清楚「原產地」法則，很可能最後白忙一場。

思考一：回台組裝不等於MIT 把中國零組件運回台灣組裝？

抱歉，這仍算Made in China……八月底，資誠發布一份名為（中美貿易摩擦對台灣及大陸企業的影響）報告，討論中美貿易戰當中，台商應採取的七大策略（見一百零四頁表），首要，就是原產地法則。

以電子產業為例，假設企業從中國進口零件，零件占產品成本的七成，在台灣加工的附加價值率只有三成，銷到美國一樣算是中國製，而被要求課關稅。

加值率的概念是:出口的銷售價值減去進口料件價值，再除以出口銷售價值後的結果。

在一地產生的產品加值率，必須要高達一定比率，才可說是在該地製造。若加值率無法達標，也可主張產品的重要製程是在該地發生，例如，太陽眼鏡的原產地，以鏡片製造地為主，因鏡片屬於該產品的重要製程。

比如，廠商要在台灣，跟國貿局認可的一百零五個公、商會等團體申請是「台灣製造」，就必須達到三五%的加值比率。一般而言，許多國家規定附加價值率都是三五%，但在有簽訂自由貿易協定的國家，例如美國與墨西哥之間，因為免稅，會查得更嚴謹，加值的比率要占產品價值的六成以上。

「一定要先study好，不然把整個（供應鏈）都調整了，（以為）後段組裝只要在台灣就沒事，結果把產線給布了，弄半天，進美國還是沒有原產地，那不是死，白搭。」曾博昇說。

台達電創辦人鄭崇華公開指出，這場貿易戰對台達電與供應商的影響深遠，所以公司正在推演最佳因應方案。

思考二：搬家？先算各種成本移到越南再輸出歐洲？又會遭遇反傾銷稅……

這場戰役，考驗著一個企業對營運細節的掌控力，除了摸清產品的每個價值鏈，才能對產品的「原產地訴求」有所主張外，還要把「搬生產基地」的帳算清楚。

一邊是眼前可減的關稅與移動效益，但另一邊的成本則是價值鏈調整的成本，如建廠產生的額外成本、轉換過程的稅務與非稅務成本、公司管理架構的調整，人才的解雇與聘用的變動等，這些都要做綜合評估。

別小看任何一項目。台灣自行車業因為客製需求，很早就布局全球，有企業看中歐洲市場，而選在匈牙利設廠，結果，卻遭遇更大難題：小鎮根本招不滿員工，產能衝不出來。

也有自行車業，考慮把產能往越南移，但最後成本卻無法降低。因為從稅務層面來看，在越南生產然後輸出到歐洲後，又會再遭遇反傾銷稅。

「現在，都是全公司動員，先把這個modeling (模型)做清楚，然後董事長、執行長才有辦法開一槍說：好！我們遷廠。」曾博昇說。

思考三：梳理供應鏈趁現在！

一個編碼決定關稅是零或二五%，中間竟有三成灰色地帶……除了搬家，報告中也指出，台商還有很多工具可以使用。

比如，對關稅編碼的主張。這次從蘋果到捷安特等大廠，它們多因產品中的某個零組件編碼屬於被課徵關稅的項目，因此成本大增。但曾博昇建議，廠商可重新檢視進口稅則編碼，企業仍有機會重新主張，讓商品稅則編碼不要落入關稅清單。

「一家公司可能有兩到三成的這個編碼是有討論空間的。」曾博昇說。當台灣電子供應商的毛利率都只有五%、六%上下時，編對一個碼，關稅就可能是零與二五%的天差地別。

現在，多數台商討論著逃離中國的因應策略，更積極者卻已把此視作躍升契機。

「我很緊張，但這也是難得的機會！」一位年營收超過三百億元，全球供應商約四千家的貿易業負責人說，如果他可以比別人更靈活在中間調度，就有可能先他人一步，搶到新生意。

「越早準備的，你會賺到，」劉鏡清說，「其實美國也在開始找second source (第二來源)了，那其他的國家，也想利用這個機會打進美國市場。」當企業在中國生產出貨的成本增加，開始轉單，泰國的工業指數上升。當中國反擊美國，對美進口的黃豆課徵高關稅，巴西黃豆溢價也創新高。

經濟如活水，會自動流向最有利於它之處發展，而台商優勢，就是能靈活應變。

思考四：逃離中國非唯一解方

聽說惠普跟電動滑板廠商都來台灣找產能，大家缺爆了！

在台灣，「聽說，惠普（HP）已在找人把Monitor (顯示器)搬回台灣組裝，因為要Made in Taiwan……」一位營收千億元的電子業執行長透露。

現在，台灣的安控產業、紡織業、鋼鐵業等廠商，都傳出受惠於轉單效應。中鋼董事長翁朝棟公開表示，確實看到美中貿易戰轉單對台灣鋼鐵業的效應，至年底的產能接單全滿。

台商欲把這波危機化為轉機，得先認清楚一件事：製造業從中國撤出的趨勢已勢不可擋，「就像當時，製造業往亞洲移的時候，誰都擋不了，但是他（川普）現在的目的是把製造業往美國移，擋不了的。」這位千億營收的執行長說。

當你認清這變化不只是過渡現象，小至盤點稅務細節，大到透過購併、投資自動化與產線轉移，終將只是改變的手段，協助你能成為從全球角度布局的企業。

在二○一九年，有魄力改變者，終將贏得最多。